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中共忻州市文化局党组关于巡察整改情况通报

日期:2019-01-22  作者:忻州市文化局  点击:
来源: 忻州网

  根据市委统一安排,从2018年3月1日开始,市委第三巡察组进驻市文化局开展了为期三个月的政治巡察。2018年11月1日,市委巡察组向中共忻州市文化局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化政治担当,严格履行整改工作责任

  市委开展的这次巡察工作,是对我们落实从严治党主体责任、执行民主集中制、加强党风廉政建设、严肃党规党纪的一次集中检验,也是对我们近年来文化工作的一次全面检阅。巡察反馈意见指出市文化局党组在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、脱贫攻坚4个方面存在的36个问题,并提出4项意见建议。我们把落实反馈问题整改工作作为当前的紧迫任务,以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障,不折不扣地落实好各项整改任务。

  (一) 统一思想,加强领导

  为进一步做好市委巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,市文化局党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察工作有关要求进行了专题学习讨论,并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党组认为,市委第三巡察组的反馈意见,实事求是、严肃中肯地指出了巡察中发现的问题,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议,为局党组进一步强化党的领导,加强党的建设,履行好管党治党和全面从严治党等方面明确了努力方向。我局成立了由党组书记、局长任组长的整改工作领导小组,加强对整改工作的组织领导,建立了由局主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关科室(单位)参与、全局共同推进整改的责任体系。局党组要求各科室(单位)站在全面从严治党的高度,进一步强化“四种意识”,践行“两个维护”,切实增强思想自觉,不讲条件、不打折扣、不留死角完成好巡察整改工作。

  (二)明确责任,建章立制

  根据市委巡察组反馈的问题,局党组坚持以“严”的要求和“实”的措施,多次召开党组会议、局务扩大会议,进行反复学习,吃透精神,研究制定整改方案,逐项逐条梳理细化,逐项逐条明确整改内容、整改目标、整改时限,制定出整改措施,明确主体,压实责任,形成了《中共忻州市文化局党组关于落实市委第三巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》。局党组切实履行起主体责任,把整改落实纳入全局工作,列为近阶段全局的重点工作。党组书记和党组成员主动认领责任,带头抓好整改,发挥示范表率作用,其他班子成员也主动接受整改任务,根据进度从早从紧组织推进整改工作。整改方案根据不同性质问题和整改要求,进行了分类处理,采取不同的措施和解决办法,每一条整改措施都包含具体的整改要求,并且每条整改措施都明确责任主体,明确整改时限。根据实际情况,大多数问题能立行立改的,立即整改;对于牵涉面比较广、情况比较复杂的少数问题,列出分步完成的时间表,做到完不成任务决不收兵,落实不到位决不放过,确保件件有着落、事事有回音。同时,以巡察整改工作为契机,把整改工作成效与建立长效机制有机结合,举一反三、着眼长远,本着“不贰过”原则,有针对性地修订完善一批规章制度和长效机制。做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。

  (三)加强督查,务求实效

  为及时掌握整改进展情况,发现问题,及时研究解决,局整改督导指导组进行了多次督查,发现问题,第一时间向党组汇报,党组第一时间提出整改任务。整改期间,局党组书记张振邦多次召开巡察整改工作推进会,逐条逐项听取整改任务各责任人汇报整改措施及计划安排,并根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定,进一步明确整改方向和着力重点。对整改不力问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

  二、聚焦问题,扎实推进问题整改落实

  巡察反馈意见指出市文化局党组在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、脱贫攻坚4个方面存在的36个问题,市文化局党组对照问题制定了包括38项具体措施的整改方案,认认真真抓落实,目前,12个问题立行立改,22个问题按照整改期限要求已整改完成,2个问题,需长期坚持整改,共出台了制度8个、管理办法2个,通知4个,提醒谈话6次27人次, 诫勉谈话4次8人次,党内警告3人次,补缴回124776元,总体整改工作取得了阶段性成效。

  (一)坚持党的领导方面

  1、学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

  (1)针对存在“雨过地皮不湿”的现象问题的整改落实情况:

  一是组织全体党员干部继续深入学习宣传贯彻党的十九大报告精神。要紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,准确把握十九大精神的思想精髓、丰富内涵、核心要义,在学懂弄通做实上下功夫,要把党的十九大精神特别是习近平总书记所作的重要报告和发表的重要讲话精神作为科学指导、根本遵循、行动指南,原原本本、全面系统地学。牢牢把握十九大报告提出的新发展理念,坚定不移推动文化工作更好更快发展,特别是结合文化工作实际,深刻领会十九大报告对文化建设的新要求,积极推进相关工作,切实把党的十九大精神落实到各个方面,体现到做好各项工作和安排好明年工作之中;二是修订完善了《中共忻州市文化局党组理论学习中心组学习制度》,明确了学习的具体要求;三是机关党委制定了《学习考勤制度》,下发了《关于进一步加强和规范党建工作的通知》;四是机关和局属各党支部严格开展“三会一课”活动,开展主题党日活动,坚持每周集体学或自学交替进行的制度;五是组织党员干部在《山西干部在线学院》等平台积极学习;六是所有党支部全部完成了在《山西智慧党建》APP的注册工作并积极组织党员干部学习,目前,我局在山西智慧党建学习全市排名第6;七是组织全系统干部职工收听收看了中央庆祝改革开放40周年大会的实况,聆听了习近平总书记的重要讲话。

  (2)针对学习宣传十九大精神未做到全覆盖问题的整改落实情况:

  局属各单位支部和机关一支部把管辖范围内的民主党派和非党干部全部吸纳到学习活动中,同部署,同学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以及习近平总书记视察山西重要讲话精神等。

  2、整改问题:执行上级决策部署不够到位

  (1)针对以文件落实文件,转发代替安排部署问题的整改落实情况:

  局党组将贯彻落实上级重大决策部署情况纳入“一岗双责”责任状中。对贯彻落实上级重大决策部署实行分级负责制,分管局领导负分管责任,牵头科长是抓落实的第一责任人,对抓落实负总责。针对反馈上级安排部署工作落实情况后续跟踪督导问效不落实的问题,如以后再发生此类问题必须严肃问责。同时要求局分管领导对上级文件精神和政策吃通吃透,在签署下发贯彻上级文件前要和分管科室就文件精神,结合我市实际要有具体措施,解决实际问题。

  (2)针对非法卫星广播地面接收设施打击力度不够问题的整改落实情况:

  2018年9月27日,忻州市文化局、忻州市公安局和忻州市工商局联合开展了为期100天“打击非法卫星地面接收设施”专项执法行动,联合执法人员共出动2124人次,出动执法车辆641架次,检查宾馆548次,经销商87家次,共查获卫星地面接收设施接收机643个,天线820面,还有4座卫星接收前端。

  (3)针对协调作用发挥不够的整改落实情况:

  2018年6月27日组织召开了第二次乡镇文化站辅导员群体信访重点县文化局主要负责人约谈会,促使重点县文化局负责人与信访人员代表面对面交流,了解信访人员的诉求,并进行相关政策的解读,明确责任,清晰问题,答疑解惑。由于信访产生时间久远,再加上相关各县(市、区)发展不均衡,我局下一步加大工作力度,积极协调相关县(市、区),妥善解决相关问题。

  3、整改问题:党组及部分班子成员履职尽责不够到位

  (1)针对存在“一圈了之,一阅了之”的现象问题的整改落实情况:

  制定完善了《中共忻州市文化局党组会议议事规则》和《忻州市文化局局长办公会议事规则》,认真组织班子成员重新学习了《党章》,学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和局党组制定的《中共忻州市文化局党组关于2018年党风廉政建设及反腐败工作任务责任分解落实“一岗双责”的实施意见》等相关制度和规定。局党组11月28日开会学习了《关于认真履行主体责任,做好集中整治形式主义官僚主义相关工作的通知》(忻市发电 明电684号)精神,研究部署了专项治理活动。

  (2)针对工作中存在 “推诿扯皮”现象,一些工作无法落到实处问题的整改落实情况:

  一是组织局班子成员认真学习《党章》,制定完善《中共忻州市文化局党组会议议事规则》和《忻州市文化局局长办公会议事规则》;二是研究制定了《忻州市文化局“13710”工作落实制度》;三是重新组织文化市场综合执法队认真学习了《2017年忻州市旅游市场秩序综合治理工作行动方案的通知》精神,开展了2018年旅游市场秩序综合治理涉文化市场的执法行动,共查处案件30件,罚款31560元;四是举一反三,重新梳理了近几年上级来文的落实情况,查漏补全;五是2018年11月14日,局党组召集相关科室的全体人员,11月16日召集各县(市、区)文物工作负责人召开全市《忻州市文化局关于采矿权探矿权建设用地核查工作约谈会》,就全市6部门采矿权探矿权建设用地核查工作出现办事效率低、超时限等问题,对相关人员和单位进行了集体约谈。

  (3)针对机关党委领导干部心不在岗,行不在轨问题的整改落实情况:

  一是局党组书记多次和机关党委班子成员以及基层党支部书记共同学习了《党章》和新颁布的《中国共产党支部工作条例(试行)》,统一了思想,明确了职责,强化了责任。二是对发展党员不规范问题,我局在接到《忻州市委巡察三组边巡边改问题移交目录》后,立即整改,2018年7月27日已把整改结果以《中共忻州市文化局党组关于市委第三巡察组边巡边改问题移交的整改报告》(忻文党组〔2018〕6号)的文件上报市委第三巡察组。

  (4)针对惠民政策执行不够到位问题的整改情况:

  一是为强化惠民政策执行到位,规范惠民演出,制定印发了《忻州市文化惠民演出监督管理办法(试行)》(忻文办发〔2018〕83号);二是对在惠民演出活动中,对虚报场次和违规收费的市二人台剧团作出的处理结果,已以《中共忻州市文化局党组关于市委第三巡察组边巡边改问题移交的整改报告》(忻文党组〔2018〕6号)的文件上报市委第三巡察组;三是对农村公益电影放映活动场次不够问题,认真组织相关管理人员学习,提高政治站位,明确职责,强化责任,今后杜绝此类问题发生。

  (5)针对文化传承工作比较乏力,高素质专业技术人才断档,传、帮、带作用发挥不够问题的整改情况:

  2018年12月4日--6日由忻州市文化局主办,忻州市群众艺术馆承办的全市基层群众艺术人才培训班在市委党校会议室开班。市文化局党组书记、局长张振邦出席开班仪式并进行了题为《坚定文化自信 弘扬忻州文化》的授课。各县(市、区)文化局分管领导、文化馆长、基层农村群众文艺骨干共60余名参加了培训。此次培训为期三天,市群众艺术馆邀请了专家就《文化志愿服务的管理和运行》、《助力乡村文化振兴--基层群众文化活动的组织和策划》、《群众文化艺术创作》、《数字文化馆及总分馆建设与应用》等内容进行授课。专家的授课深入浅出,内容丰富,具有较强的实用性。学员们纷纷表示此次培训受益匪浅,希望这样高质量、有针对性的培训班能够常态化。

  培训期间,还召开了忻州市扶贫文艺作品创作交流座谈会,与会人员交流分享了经验,并就如何推动忻州文艺创作发展各抒己见。

  通过此次培训学习,提升了我市基层群众文化创作者的创作能力,加强了相互间的交流学习,对提高我市基层群众文化艺术人才的综合素质和专业实践能力具有较强的指导意义。

  4、整改问题:党组领导核心意识不强,职能作用发挥不够

  (1)针对以行政文件代替党组文件问题的整改落实情况:

  组织党组成员和其他班子成员认真学习《党章》和《中国共产党党组工作条例》,提高政治站位,建立规矩意识,明确党组的职责,修订完善了《中共忻州市文化局党组会议议事规则》和《忻州市文化局局长办公会议事规则》,明晰党组局务会的区别,坚决杜绝以行政文件代替党组文件,党组文件使用行政文头、文号等不规范现象,

  (2)针对下属单位班子不健全问题的整改落实情况:

  组织党组成员和人事部门的负责人学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,在日常工作中发现培养使用好年轻干部,积极配合市委宣传部,在干部人才解冻后,造好配齐配强下属单位领导班子。

  5、整改问题:规矩意识比较淡漠

  (1)针对非党组成员履行党组成员权利问题的整改落实情况:

  组织党组成员和其他班子成员认真学习了《党章》,提高政治站位,建立规矩意识,修订完善了《中共忻州市文化局党组会议议事规则》和《忻州市文化局局长办公会议事规则》,严格做到以制度管权管事管人。

  (2)针对执行政府集中采购政策不到位问题的整改落实情况:

  一是组织学习了《政府采购法》,明确政府采购流程和政府采购工作程序,编制政府采购流程图,规范政府采购行为。二是2018年开展了内部审计工作,专项对政府采购进行了审计,发现了1例违规行为,已责令其改正;三是对反馈问题涉及的群众艺术馆和市二人台违规采购一事,局党组对当事人进行了诫勉谈话。

  (3)针对制度形同虚设,请销假制度不执行问题的整改落实情况:

  局党组已专题研究对涉及的20人根据情节轻重分别进行了处理,并以《中共忻州市文化局党组关于市委第三巡察组边巡边改问题移交的整改报告》(忻文党组〔2018〕6号)的文件上报巡察组;修订完善了《忻州市文化局请销假制度》等制度;严格执行上下班签到制度,在办公室悬挂了《机关干部去向表》,及时更新人员的在岗情况,提升了制度可执行性,严格执行,加大检查问责力度。

  6、整改问题:民主集中制原则坚持不够好

  (1) 针对“三重一大”制度执行不严格,查阅会议记录发现,部分大额资金使用未集体研究决定问题的整改落实情况:

  一是局党组已于2018年7月30日、10月24日研究了文化局“三重一大”制度,下发了《关于严格执行“三重一大”制度的通知》和《关于加强大额资金支出管理的通知》,严格按照制度进行议事,严格坚持按制度管事、管权、管人;二是加强制度学习。结合“两学一做”常态化、制度化要求,计划将局机关有关规章制度的学习,纳入局中心组学习内容,通过经常性地开展学习、教育,确保让制度“内化于心、外化于行”;三是在近几次大额资金的支出前均在局党组会上研究,严格按照由相关科室提交大额资金使用方案、报告,经分管领导审核后,提交党组会研究,集体讨论决定。严格执行民主集中制和主要领导末位表态制度,完善会议记录,做到规范、详实、完整。四是针对反馈支付电脑款105.7万元未发现党组研究记录一事,经调查核实,有会议记录,当时给巡察组解释时,当事人没有找到,局党组已对当事人提出批评,五是对梅琳进京展演经费61.4万元没有上党组会议研究一事,经调查核实,2015年10月21-23日宣传部组织梅琳晋京展演《云水松柏续范亭》,演出结束后,经费有缺口,郑连生市长、陈义青部长批示财政2016年给予解决,由于当时财政经费困难,直到2017年,所缺经费经郑连生市长批示拨付到市文化局帐户予以支付。

  (2)针对未坚持末位表态制问题的整改落实报告:

  修订完善了《中共忻州市文化局党组会议议事规则》,对主要领导末位表态作出明确的规定,坚持依规则行事,严格按照党组议事规则,认真执行民主集中制,在“三重一大”决策等重点工作方面,严格实行主要领导末位表态和听取其他人员讨论意见,综合各方面意见建议,提交会议表决。做到人人表态,事事通过。规范会议记录程序,做到原文记录,杜绝摘录和漏记现象。

  (二)加强党的建设方面

  1、整改问题:组织建设不够规范,制度执行不够到位

  (1)针对《党组议事规则》不详实,召开党组会议不规范问题的整改落实情况:

  修订完善了《中共忻州市文化局党组会议议事规则》,坚持依规则行事,严格按照党组议事规则,认真执行民主集中制,严格实行主要领导末位表态和听取其他人员讨论意见,综合各方面意见建议,提交会议表决。做到人人表态,事事通过。规范会议记录程序,做到原文记录,杜绝摘录和漏记现象。

  (2)针对中心组学习制度执行不到位问题的整改落实情况:

  修订完善了《忻州市文化局党组理论中心组学习制度》,规范了学习内容、学习对象、学习方式和学习时间,理论中心组学习做到“四个有”:有计划、有材料、有签到、有记录。严格落实年初制定的学习计划,2018年开展理论中心组学习8次。

  (3)针对个别基层党组织不健全,部分党支部未达到规范化建设“十个一”标准问题的整改落实情况:

  所有党支部全部按照“十个一”标准完成整改工作,二人台戏曲研究所支部已经于2017年6月7日召开党员大会正常换届,市文化局机关党委于2017年7月4日批复同意。无公章的下设9个支部全部完成刻章,市文化局执法队支部党组织牌匾已经按要求悬挂。

  (4)针对党费管理混乱问题的整改落实情况:

  一是机关党委印发了《关于进一步规范党费工作的有关通知》(忻文机关党委〔2018〕13号)的文件,规范党费的收缴;二是所有党支部按照中央、省、市党费管理有关规定,认真核算党费基数,党员做到主动、及时、足额上交党费;三是加强对党员干部党章党规的教育学习,提高党员思想认识,强化党员意识,使每名党员充分认识到向党组织交纳党费是共产党员必须具备的起码条件,是党员对党组织应尽的义务。

  2、整改问题:党内政治生活不够严肃

  (1)针对党的组织生活不规范,“三会一课”制度落实不到位问题的整改落实情况:

  一是组织局属各支部认真学习新颁布的《中国共产党支部工作条例(试行)》,统一了思想,明确了职责,强化责任。二是机关第一支部严格落实“三会一课”制度,积极组织党员干部坚持自学与集体学相结合,集中学习了15次 ,支部书记讲了党课,6月22日,机关第一党支部组织全体党员赴岢岚县毛主席路居馆和宋家沟村,开展了“新时代 新担当 新作为”主题党日活动,按照机关党委的安排,把机关的民主党派和无党派人士吸纳进来同学习,同部署;三是对机关二支部进行了换届,局党组成员、王景明副局长担任二支部的书记,加大领导,完善机构,机关二支部根据人员情况,设立3个党小组,组织全体党员赴吕梁市兴县蔡家崖、岢岚县开展“新时代 新担当 新作为”主题党日活动。

  (2)针对部分党员党性素养不高问题的整改落实情况:

  严格执行党员领导干部参加双重组织生活制度,局班子成员以普通党员身份积极参加所在支部的“三会一课”和主题党日活动,认真学习,做好笔记,参与支部的学习讨论;局党组12月20日召开专题民主生活会,组织系统副处干部,认真阅读了我省深化纪检监察体制改革以来查处的一把手和班子成员违法违纪问题忏悔录汇编,学习了市委的相关通知,参会的各位领导干部,对照反面典型和“10种流毒”的表现形式,反思自我,作了深刻的自我剖析,触及了灵魂,拨开了迷雾,明确了整改方向,提高了政治站位,加强了党性修养,坚定了理想信念。

  (3)针对民主生活会开展不规范问题的整改落实情况:

  2018年8月23日以《中共忻州市文化局党组关于市委第三巡察组2017年度民主生活会专项巡察反馈意见的整改情况报告》(忻文党组〔2018〕6号)上报。今后要严格规范民主生活会会议程序,高质量的开好民主生活会。

  3、整改问题:抓作风建设力度不大

  (1)针对机关工作纪律松懈,作风涣散现象依然存在问题的整改落实情况:

  局党组已专题研究对相关当事人进行了处理,并以《中共忻州市文化局党组关于市委第三巡察组边巡边改问题移交的整改报告》(忻文党组〔2018〕6号)的文件上报巡察组,修订完善《忻州市文化局请销假制度》等内部管理制度,进一步提升制度可执行性,要求严格执行,并加大检查问责力度。下一步,我局将通过以下措施进一步加强整改:一是从这一事件上深刻吸取教训,举一反三,采取措施,切实加强全局干部职工作风管理和纪律整顿,防止类似事情再次发生;二是进一步组织全体干部职工学习党纪党规和局机关的规章制度,做到外化于行、内化于心;三是通过“两学一做”常态化、制度化,着重解决少数党员干部对大局大势关注不够、敏锐性不强的问题,解决对新常态新任务学习不够、把握不准、与自身工作结合不紧的问题,做到贯彻落实中央和省市委、省市政府决策部署更坚决、更迅速;四是严格考勤考核,杜绝迟到早退、无故脱岗,中午饮酒等现象的发生。

  (2)针对工作作风不实问题的整改落实情况:

  一是开展了机关工作人员素质提升的考试,重新补录了2017年收发文台帐,同时,对2018年的收发文进行了细致的登记;二是制定印发了《忻州市文化局“13710”工作落实制度》;三是文化市场综合执法队认真反思错误,加强2018年文化市场的综合执法,共查处案件30件,罚款31560元。

  4、整改问题:选人用人方面存在问题

  (1)针对任免干部履行程序不合规问题的整改落实情况:

  一是组织班子成员、局属各单位主要负责人和人事部门的工作人员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关政策,在党组会议室悬挂了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,时刻提醒;二是对忻州市北路梆子戏剧研究院违规聘任团长一事,党组研究决定,取消了聘任合同,委派文化局原办公室主任郭兰天同志去担任一团支部书记,加强党建工作,抓好整顿。

  (2)针对任用干部审核把关不严问题的整改落实情况:

  一是组织局党组成员、局属各单位主要负责人和全系统人事部门的干部认真学习干部选拔任用相关规定,提高相关人员的专业能力,增强对有关规定理解的准确性,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范干部选拔任用工作,杜绝此类现象再次发生。二是严格贯彻干部选拔任用工作流程,详细记录人选动议酝酿、资格审查、民主推荐、实地考察、征求意见、讨论票决、研究任职等各环节情况,一个步骤对应一项内容,保证纪实信息不缺项。同时注重对关键环节的把控和重要内容的审核,加强关键点上的全面纪实。在拟提拔干部考察前,要严格审核个人档案,审核必须最少由两人分别审核,分管人事的局党组成员最后要严格把关,审核合格方可考核。

  (三)全面从严治党方面

  1、整改问题:针对全面从严治党主体责任落实不够到位问题的整改落实情况:

  (1)针对党组对落实主体责任的认识不足、力度不大,调查研究不深入,跟踪检查落实少,重业务轻党建,推动党风廉政建设举措不多,没有充分发挥主责、全责作用问题的整改落实情况:

  一是党组强化监督执行制定出台了的《中共忻州市文化局党组关于2018年党风廉政建设及反腐败工作任务责任分解落实“一岗双责”的实施意见》,二是认真抓好责任落实,健全完善了“党组书记负总责、分管领导及部门负责人分级负责”的党风廉政建设工作机制,三是健全完善了党组书记和班子成员党风廉政建设责任清单,并要求班子成员按要求认真履职尽责,督促班子成员把“一岗双责”扛在肩上。

  (2)针对对干部的教育管理不严问题的整改落实请况:

  一是局党组12月20日召开专题民主生活会,组织系统副处干部,认真阅读了我省深化纪检监察体制改革以来查处的一把手和班子成员违法违纪问题忏悔录汇编,学习了市委的相关通知,参会的各位领导干部,对照反面典型和10种流毒的表现形式,反思自我,作了深刻的自我剖析,触及了灵魂,拨开了迷雾,明确了整改方向,提高了政治站位,加强了党性修养,坚定了理想信念。二是积极开展了内部审计工作,开展自查。按照预防廉政问题抓早抓细抓小原则,对特殊风险岗位、民生关注点岗位进行内部审查。避免有关问题由小变大、由轻变重。三是对主动与外邀请审核。主动邀请第三方评估机构对局属文管处超招标价维修办公楼一事进行审核评估,按照评估价格进行结算。四是对反馈问题指出的二人台戏曲研究所领导2015--2017违规发放补贴和安排亲属在二人台剧团上班之事,局党组对当事人进行诫勉谈话。

  (3)针对党组及班子成员没有把纪律挺在前面,内部监督弱化,日常监管缺失问题的整改落实情况:

  一是组织党组及班子成员认真学习《党章》等党内制度规定和党风廉政建设“一岗双责”的相关文件制度规定,明确职责范围,强化责任;二是开展了2018年内部审计工作,对局属单位的帐务进行了审计,经党组研究同意下发相关单位对问题进行及时整改,三是强化赞助费的管理,起草下发了《忻州市文化局体育赞助管理办法(试行)》(忻文函【2018】79号);四对反馈问题涉及体育馆未及时收8.5万元租金一事,局党组责令体育馆立即整改,已补缴回12万元的房租费。

  2、整改问题:派驻纪检组“三转”不到位,派的权威和驻的优势未能有效发挥

  (1) 针对“三转”不够彻底问题的整改落实情况:

  在巡察反馈会前,已经完成这项工作。

  (2)针对监督执纪不到位问题的整改落实情况:

  一是加强制度建设。进一步完善反腐倡廉制度建设,做到用制度管权管事管人,切实提高制度执行力,整体推进惩治和预防腐败工作;二是强化纪检监察执纪问责。推行“以纪督政、以纪促政”,坚持“一案双查”,综合运用批评教育、约谈诫勉、组织处理、纪律处分等方式,严格落实责任追究制。对群众反映的问题,认真进行调查核实,做到见人、见事、见结果。对上级交办的案件认真调查处理,做到件件有交待;三是加强学习,综合运用“四种形态”,以节假日为重点,加大日常监督和明察暗访力度,发现问题从严从快及时处理,形成高压震慑;四是坚持有案必查,运用“四类处置方式”对党员干部问题线索进行处置,对查实的问题,严格按照规定严肃问责;五是对巡察期间边巡边改移交线索,及时办理,给予党内警告2人,党组约谈7人,提醒谈话20人。六是对巡察反馈问题涉及的有关人员,第一时间开展调查处理。对8人次进行了3次诫勉谈话;七是针对全市6部门采矿权探矿权建设用地核查工作出现办事效率低、超时限等问题,集体约谈了各县(市、区)文物工作负责人和相关科室的全体人员;八是针对乡镇文化站辅导员群体信访,约谈了重点县文化局主要负责人。

  3、整改问题:违反“八项规定”精神问题屡禁不止问题的整改落实情况:

  一是组织全体干部职工重温了中央“八项规定”,提升了认识;二是对相关违规人员进行了提醒谈话,三是对反馈的问题,追回文管处2014年12月至2015年4月违规发放的考勤补助3996元;班子成员发放的燃油补的问题,已移交上级纪检部门,等待上级处理结果。

  4、整改问题:财务管理不规范

  针对内控制度缺失,财务把关不严,重复报销差旅费;超限额使用现金;票据不合规;挤占项目经费;预算外列支维修款;账务处理不及时;财务票据签字不规范问题的整改落实情况:

  一是积极组织财会人员参加市财政局和市审计局组织的各类培训班,认真学习《会计法》等财务制度和规定,提高财务业务水平;加强项目资金监管,严格依照审批程序办理资金支付;二是开展了2018年内部审计工作,共审计出问题5项,责令相关单位立即整改;三是修订完善了《财务管理制度》;四是追回重复领取差旅费780元,加强干部职工及财务人员对报销差旅费相关规定的学习,杜绝此类现象的发生。五是对超限额使用现金;票据不合规;挤占项目经费;预算外列支维修款;账务处理不及时;财务票据签字不规范问题,局党组对相关人员进行了提醒谈话,加强教育,杜绝此类事件再次发生。

  (四)脱贫攻坚方面

  整改问题:履行脱贫攻坚帮扶责任不到位

  针对党组对帮扶工作认识不够,被动应付多,主动干事少。市文化局帮扶的两县四村全部摘帽脱贫,对如何巩固,防止返贫的思路不多,工作仅限于走访、慰问。深入群众不够,帮扶工作不扎实,有的帮扶干部对帮扶对象的家庭状况了解不全面。个别扶贫工作队员“两头跑”,没有真正沉下身、静下心,充分利用自身优势进一步扎实推进脱贫攻坚工作问题的整改落实情况:

  一是主动研究探索结合文化特色,将非遗工作融入脱贫攻坚工作。以传统工艺振兴为核心、以扶贫攻坚为重点,引进专业队伍、设计力量和市场资源,搭建平台让设计师与“非遗”传承人充分对话,组织多形式的展示展销以及系列研讨和研习培训活动,集合各方优势,形成引领示范,促进当地脱贫增收。充分利用忻州丰富的物产资源,把企业“请进来”,并结合恭王府博物馆“福”字文创工作,授权设计生产“福饼”,提升忻州金莲花、红豆、绿豆等农特产品的农业附加值。2017年中秋节期间,“福饼”就成功销售了6000余盒,供不应求。在工作站的指导下,山西灌木文化集团还与静乐县剪纸艺人辛翠平签约,开发出了以静乐剪纸为素材的儿童绘本等,为传统技艺找寻市场,扶持当地手工艺发展。创造性地在恭王府内开展了“忻州市精准脱贫巾帼创意产品展”“帼艺忻州”非遗项目扶贫手工产品展,以展览的形式直接带动展销。晋绣坊文化产业发展有限公司、星河银业有限公司和代县的雁剪阁文化艺术有限公司、白晓玲面塑文化传播有限公司、绣梦阁工艺品专业合作社等文化企业参展。张岩松等多位非遗传承人在北京展销现场为观众展示。据统计,2018年从7月5日开始到10月底,销售额40多万元,探索出了一条文化扶贫的新路子。“非遗+扶贫”的模式被忻州日报等媒体进行报道。二是积极发挥文化创作的特色,把扶贫与“扶志”、“扶智”相结合,创作一批宣扬贫困地区脱贫攻坚典型事例的文艺作品,增强贫困群众自立、自强意识。宁武县排演的《懒三脱贫记》入围文化部2018年度戏曲剧本孵化计划,《红叶》剧本经文化和旅游部艺术司修改,即将排演。岢岚县剧团排演的大型歌舞剧《好地方》,代县晋剧团排演的现实题材作品晋剧《刘桂珍》,赢得了群众的一致好评。在我市举办的第八届“梨花奖”舞台艺术大赛中鼓励脱贫攻坚题材创作,涌现出《扶贫路上》、《山村喜事》等一批现实题材文艺作品。三是组织全系统帮扶人员,深入贫困家庭,开展信息重查,并及时做好上级扶贫政策的宣传工作,耐心和村民交流谈心,了解帮扶户的家庭、收支等情况,切实掌握贫困群众的生活现状和实际困难,完善各类表格,做好详细记录,商讨帮扶计划,入户率100%,政策宣传率100%。确保各项工作取得实效。四是对帮扶的村开展了送温暖献爱心活动,全年对贫困户大型集中走访慰问二次,送去价值人民币近4万元的慰问品,为帮扶村送戏27场,还组织播放宣传政策,科技种植、科学养殖、反邪教等电影宣传片,让他们切实感受到了关怀与温暖。五是2018年11月14日召开党组扩大会专题研究脱贫攻坚工作,安排部署。

  三、持续整改巩固成果,促进各项工作发展

  通过市委第三巡察组3个月的集中巡察和我局2个月的全面整改,市文化局党组和全体干部职工深刻强化了“四个意识”,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,精神上集中补了“钙”,工作上得到鞭策激励。党组成员和其他班子成员结合工作实际,把自己摆进去,把工作摆进去,聚焦全面从严治党找出症结,全面整改,各项工作任务有了新举措和新变化。下一步,局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和市委巡察组要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改任务落实,确保整改成果运用到位,推动文化事业取得新成绩。

  (一)加强党的领导核心地位,深入推进党组织建设

  坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。深入开展“不忘初心、牢记使命”教育活动,结合文化工作,创新开展主题党日活动,不断丰富“两学一做”学习教育载体,推动全体党员干部加强党性锻炼。深入推进基层党组织建设,强化基层党组织政治功能,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,遵守党规党矩,深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,自觉接受监督。通过夯实党组织建设,进一步强化党组织整体功能,严格党内生活,充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。团结引领全体干部职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的重大决策部署看齐。

  (二)认真落实两个主体责任,以党建促业务工作发展

  进一步加强作风建设,落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督。加强精神文明建设,大力整饬不正之风,以健全制度完善机制为目标,不断推进专项整改工作的常态化长效化。珍惜和运用好巡察成果,深入开展纪律教育,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种违纪行为,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严。同时,进一步完善党建制度体系的建立,党组书记与班子成员和各科室、局属各单位负责人签订了党风廉政建设目标责任书,局长与分管领导和各科室、局属各单位负责人签订了工作目标责任书,切实履行了“一岗双责”。形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,使业务工作与党务工作相互促进。

  (三)努力抓好班子带好队伍,为事业发展提供源动力

  严格执行民主集中制和“三重一大”制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理,及时了解干部职工的思想、工作和生活状况,尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力,盯住问题不放,持之以恒抓巩固、抓提升,真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上,把巡察整改成果转化为推动文化事业发展的强劲动力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0350-2020456;电子邮箱:xzswgxj@163.com。

  中共忻州市文化局党组

  2019年1月21日

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